育才学习网1. 文件起草说明的规范格式是怎么样的
关于《大庆市人民政府办公室关于印发的通知》的说明制定该文件的目的：为加强公共餐（饮）具的消毒管理，保证消毒卫生质量，保障人民身体健康，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生。
制定该文件的必要性：明确大庆市公共餐（饮）具消毒管理工作中各部门责任，规范监督管理，既保证了市公共餐（饮）服务行业的健康发展，又为人民群众食品安全提供了有效的政策保障。该文件拟解决的主要问题：该文件主要解决餐饮企业餐具消毒达标问题。
该文件拟采取的主要措施：加强对餐饮企业和餐饮消毒服务单位的监督管理。制定依据：根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下称《食品卫生法》）、卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》（黑卫监督发[2006]341号）等法律法规和相关技术规范，结合我市实际，制定本办法。
文件中第一、二、六、七、八、九、十五、二十五、二十六条及第十一条第六项为具体要求及工作职责。第三条，依据《食品卫生法》第一章第五条。
第四条，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第五章第二十四条。第五条，依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第二章第七条第十一项。
第十条，依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第五章第四十条。第十一条第一项，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第二章第五条。
第十一条第二项，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第二章第六条、第二章第七条。第十一条第三项，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第二章第九条。
第十一条第四项，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第二章第九条。第十一条第五项，依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第四章第二十五条第四项。
第十一条第七项，依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第四章第二十六条第七项。第十二条，依据《食品卫生法》第六章第二十六条。
第十三条，依据《食品卫生法》第六章第二十五条。第十四条，依据《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》第一章第二条。
第十六条，依据《食品卫生法》第六章第二十七条。第十七条，依据《食品卫生法》第六章第三十五条。
第十八条，依据《食品卫生法》第八章第四十一条。第十九条，依据《食品卫生法》第八章第四十一条。
第二十条，依据《食品卫生法》第八章第四十四条。第二十一条，依据《食品卫生法》第八章第四十一条。
第二十二条，依据《食品卫生法》第八章第四十条。第二十三条，依据《食品卫生法》第七章第三十五条。
第二十四条，依据《食品卫生法》第八章第五十三条。因该项工作任务比较紧急，需要立即实施。
2. 怎样撰写规范性文件草案的起草说明
原发布者：liarchow
规范性文件起草说明格式规范关于《规范性文件名称》的起草说明XX县政府：我单位研究起草了《规范性文件名称》，拟对**问题予以规范。现将有关问题说明如下：一、制定的基本情况 （一）制定的必要性：陈述应当制定本规范性文件的理由。规范性文件规定事项所涉及的相关基本情况、存在的主要问题及其原因、必须通过制定规范性文件予以规制的理由等内容。 （二）拟解决的主要问题： 二、起草过程和制定依据 （一）起草过程：主要说明立项、调研、起草、征求意见、协调、修改等法定程序的相关情况。（二）制定依据：只要在制定本规范性文件中作为依据使用或者参照、参考了的依据都要列举。在列举顺序上，首先是上位法依据，其次是参照依据，再次是参考依据；列举制定依据的名称，必须是其全称并加书名号，同时注明其文号和公布时间。三、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况：1、对于并非大的原则性问题的一般性不同意见、不直接影响行政管理工作的不同意见、经过协调已经达成一致的不同意见等，可以不作说明。2、对于一些涉及大的原则性问题的不同意见、直接影响行政管理工作的不同意见、确须作出规定但经过协调仍达不成一致的不同意见、虽然达成一致但有可能在实施中重新提起异议的不同意见等，则必须要将意见相左各方的具体意见、相关部门的协调情况、法制机构的具体建议等，在说明中列专条作出具体说明；3、对于经过协调达成一致的一些重大问题，
3. 举例说明怎样才能做好公文起草工作
公文是传达政令的工具。公文质量的高低，关键看其内容是否具有科学性。《史记·楚元王世家》中有这样一句话：“安危在出令”。意思是说，安全和危险在于发布什么法令。可见，科学设计文件内容是何等重要。那么，起草文件应该注意哪些问题呢？
戒照抄照转。现在有些地方贯彻上级的文件，不是从本地、本部门实际出发，而是不管效果，照抄照转。这是一种极不负责任的态度。上级的文件是面对一定范围讲的，提出问题、解决问题一般是从普遍意义角度考虑的，一些地方的特殊情况不可能都照顾到，有些问题的解决办法也不可能讲得很具体。这就要求下级机关和单位必须根据上级文件规定的原则、精神，结合本地、本部门的实际，提出具体的贯彻意见。正如一位领导同志所指出的，每个层次都不单纯是个执行问题，都具有主动和被动这两重性，即对中央的指示必须坚决执行，在执行的过程中又有根据自己的实际情况决定问题的机动性，在被动中求主动。否则，对上级的文件照抄照转、“上下一般粗”，或者片面理解、各取所需，是绝对不会收到好的效果的。
4. 工作中起草文件方面的不足怎么写
公文质量的高低，关键看其内容是否具有科学性。
起草文件应该注意哪些问题呢？ 一、不要照抄照转现在有些地方贯彻上级的文件，不是从本地、本部门实际出发，而是不管效果，照抄照转。这是一种极不负责任的态度。
上级的文件是面对一定范围讲的，提出问题、解决问题一般是从普遍意义角度考虑的，一些地方的特殊情况不可能都照顾到，有些问题的解决办法也不可能讲得很具体。这就要求下级机关和单位必须根据上级文件规定的原则、精神，结合本地、本部门的实际，提出具体的贯彻意见。
正如一位领导同志所指出的，每个层次都不单纯是个执行问题，都具有主动和被动这两重性，即对中央的指示必须坚决执行，在执行的过程中又有根据自己的实际情况决定问题的机动性，在被动中求主动。否则，对上级的文件照抄照转、“上下一般粗”，或者片面理解、各取所需，是绝对不会收到好的效果的。
二、不要师出无名提出一个观点或提出一项政策，应当“师出有名”，有根有据。这种根据主要是党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示。
不言而喻，贯彻中央部署，“根据”主要出自中央文件。按照实际需要作出的部署，也要注意有理论根据、文件根据。
即把提出的意见放在当时所处的政治大格局中去考虑，使所提出的意见既符合实际，又符合当时政治大格局的要求。再一点就是对同一个问题，中央过去有指示，近期根据新的形势和任务，中央又作出了新指示，起草文件时应把新指示作为部署工作的依据。
党委是管全局的，工作涉及面大，所制发的文件涉及面也相应的大。因此，做起草公文工作的同志很需要加强对上级各类文件、领导同志讲话和各方面知识的学习，以掌握更多的根据和尺度。
根据掌握得多、尺度把握得准，起草文件才能得心应手。 三、不要无的放矢公文为解决问题而制发，必须讲求针对性。
否则，不会有任何实际作用。”公文起草也要克服这个毛病，注意其针对性。
很难想象，一篇毫无针对性的公文，能够打动人、影响人，推动工作。从这个意义上说，针对性和可操作性是公文“份量”的标志。
要增强公文的份量，做到有的放矢，起草之前，就应当首先搞好调查研究。问题调查清楚了，劲才知道往哪里使，讲问题、提对策才有针对性；政策、措施经过比较、论证，在实际工作中才能行得通，有可操作性。
四、不要朝令夕改按照马克思主义的观点，任何事物都不是一成不变的。政策也是这样，它也要随着时间、地点、条件的变化而发展变化。
但政策又具有相对的稳定性和一定的连续性，而且这种稳定性和连续性直接关系全局的稳定、事业的发展。正如我们平时常讲的：政策稳则人心稳，人心稳则全局稳，全局稳则事业兴。
因此，起草公文时一定要从政治和全局的高度考虑问题，注意保持政策的连续性、稳定性。要做到这一点，有必要做好两个方面的检查：一是检查一下文件的基本精神同党和国家的方针、政策、法律、法令以及上级机关的决议、命令、指示有无抵触。
若有抵触，应坚决改过来。二是检查一下同本机关已经发布的有关规定是否矛盾。
对有矛盾的地方要认真进行分析，如果是对原有政策的补充、完善，表述一定要清楚，不可让人产生“政策要变”的误解；如果认为以前的规定确有必要修改或废止的，要提请有关方面进行研究、论证。 五、不要用语失准用语必须准确，这是起草公文的基本要求。
衡量公文用语是否准确，主要看概念是不是明确，判断、推理对不对。因此，在抽象概括某一事物时，首先要将事实搞清楚，然后再进行判断、推理，切实做到准确反映客观实际。
比如，评价的话，要恰如其分，既不夸大，也不缩小；分析问题原因的话，要客观、实在，确实号准脉，点出问题的主要症结；讲“两者关系”的话，要分清主次，同时防止片面性。另外，工作要细致，避免因粗枝大叶出现“硬伤”。
比如，对所引用的话，要注意看出处和是否权威；同一个问题总结部分和部署部分都讲的话，要注意前后一致；对有疑问的话，要主动与有关方面沟通、请教，切实将问题搞清楚；对一些重要情况和数据，要注意核实，务求准确。 六、不要篇幅过长篇幅过长是目前许多地方和部门文件的一个通病。
战争年代**同志曾经提出，“我们应该研究一下文章怎么写得短些，写得精粹些”。现在虽然不是战争年代，但各级的工作都很忙、压力都很大。
本来各类文件、简报就很多，如果再让大家看篇幅过长的文件，这无疑是“雪上加霜”。因此，很有必要提倡写短文。
要压缩篇幅，很重要的要有“精品”意识。文件拿出初稿后，要逐字逐句地进行推敲，把可有可无的字、词、句删去，把令人生厌的繁言简化，把毫无实际意义的大话、套话、废话抹掉，努力做到既把好政治关，又把好文字关。
七、不要无物无序与此相对的是有物有序。有物有序是古人写文章所遵循的两条基本要求。
“有物”就是要有内容，“有序”就是要有条理。现在一些公文这两方面都有缺陷。
比如，有些文稿只提出问题，对如何解决问题，只讲了些原则话。有些文稿则内容繁芜，在一个段落层次里讲几个意思，令人读后印象模糊，不知所云。
这两。