1.BT项目资产移交方面,有哪些法律法规
目前,我国并没有进行BT专项立法,**相关部门也没有出台统一的规范性文件。因此,很多研究观点认为对于BT项目应当适用《政府采购法》及《招标投标法》.《政府采购法》适用于各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。显然,作为由地方财政预算列支的BT项目应当纳入《政府采购法》的调整范围。
移交政府或授权单位使用后,由政府按回购协议约定履行回购义务,回购款项是财政性资金。所以,通过财政预算列支回购款的BT项目应纳入《政府采购法》。
2.BT项目融资的移交方式有哪些
B0T项目融资的原本含义是,以政府和私人机构之间达成的协议为前提, 即政府机构特许私人机构在一定时期内筹集资金,建设某一基础设施项目,然 后来管理和经营该设施,以偿还债务、收回投资、赚取利润。
等到该特许期限 结束后,私人机构再按照约定的价格把该设施移交给政府,由政府指定部门经 营管理。经过几百年的演变,现在的B0T项目融资类型已经多种多样,但它 们的共同特点是民营化、有特许经营期等。
B0T项目的特许期限结束后,必须及时移交给主办方,并且这种移交是无 条件的。移交方式有两种,一是所有权转让;二是经营权转让。
3.如何做好BT项目管理
结合具体工程项目应用BT的模式应该根据具体情况具体分析,区别对待,并结合本公司的具体管理模式认真实施,及时应变市场的需求。
BT模式是总承包企业适应市场的一种手段 众所周知的金融危机给国际国内的固定资产投资,工程建设都带来了很大的冲击,许多企业资金链断裂,上下游产业链条不能有效衔接,一些想建设或正在建设的项目不能实施,同样作为建筑总承包企业也面临业务量的萎缩。BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式,近年来在国内得到蓬勃发展,较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题,尤其是一些政府牵头开发投资的公益性项目应用较多。
BT模式具体是指业主授权BT承包商对项目通过融资建设,建设后整体移交给业主,业主用建设期间以及工程完成以后所募集的资金,以偿付企业的融资本金及利息的一种新型的项目管理模式。 一些现金流充足的企业,业绩较好,有一定融资能力的总承包企业就可以采用BT模式,扩大企业的义务量,延伸企业经营的范围,扩大市场占有量。
去年在国家为刺激经济增长,投放四万亿重大经济调整政策下,我华建公司立即认识到这是一个壮大发展的好消息,公司制定了打造百亿规模的计划,我们新开辟了山东、湖北、广西等市场,同样审时度势在企业总部所在地江苏扬州积极与政府合作,顺应政府开发的需要,实施BT模式。 采用BT模式的注意点 BT模式最大的风险仍然是资金,其次是市场价格。
总承包企业应有优良的企业信誉,在危机面前或者危机来临,信誉才是最好的护路神,有了好的信誉,企业在融资,在供应商、分包商等上下游产业链上才能寻求更多的合作伙伴,共同把蛋糕做大做好。笔者所在公司有着20多年的建筑施工管理积累,作为国家第一批特级总承包企业之一,无论在建筑产品、市场信誉、合作伙伴等方方面面都有着很强的集聚效应和整合功能。
在意识方面,无论是企业的所有者还是经营者,从思想意识上要有一个充分的准备,要进行角色和工作思路的转换;在人才方面,要有懂得BT模式具体做哪些工作的专门人才,每一项工作如何去开展,做到什么深度,挖掘哪些潜力,能创造出多大利润。为实现BT模式,笔者所在公司专门组建了甲级设计院,除了整合自有的施工管理精英,还从房地产开发企业、设计院聘请了多名专业人才。
如何选择BT项目 我国目前正处于城市化建设的过程当中,全国多地都在大力推进城市化建设,城市建设不仅仅是建一些商品房,而是一个系统的城市建设工程、涉及房地产开发、市政道路、城市配套等等一系列项目。建设的范畴、规模都是相当可观的。
作为应用BT模式的初始阶段,我们可以选择一些政府投资的项目,比如市政工程,比如有关民生的工程,这些项目相对来讲风险小一点,回报周期相对短一些。比如笔者所在公司选择的两个项目,一个是大型拆迁安置小区,一个是区级重点中学。
这两个项目都是由政府投资,且关乎民生的工程。 BT合同的价格由工程施工造价,各项管理开支费用,合理的利润、风险费用,财务费用,国家规定的税收等组成。
首先应对项目所在地作充分的勘察和调研,充分了解项目建设的生态条件。由于是BT项目,正常都没有三通一平,有些甚至手续还在办理之中,所有这一切都是定价定量、约定工期应考虑的因素。
作为传统的建筑安装工程的定价定量,结合工程建设周期,考虑了必要的材料设备风险,这些与传统施工企业的定价谈判类似,这里不再赘述。对于非企业传统强项的工作内容,比如供电、供水、燃气等等项目的定价定量,可以采用暂定的方式,待工程具体实施时再根据市场和政策的要求,作具体调整。
比如我们承接的振兴花园安置小区,建筑安装承包价为2.4亿元,其余的6000多万元配套费用,我们作为招标人费用处理,也就是等具体实施时再根据市场行情实时定价,这样能有效地规避部分风险。 对于工期的约定也应充分考虑一些垄断单项工程(如供电)对工期的制约。
在振兴花园实施三通一平时由于我们对供电部门的工作流程掌握不充分,再加上连续阴雨天气,使得室外架线迟迟不能作业,导致供电拖延了15天。出现这种偏差后,我公司立即调整了后续施工的计划,将这15天时间予以消化分解,确保工期正常运行。
最主要的一点就是资金的返还周期和方式。一种方式是现金返还,这种情况相对较单纯一点,只要计算好资金占用周期内的时间价值,预测好未返还资金量在后续周期中的升值价值即可以。
另一种方式就是部分现金返还、部分实物返还。对于现金部分与前面的处理方式基本一致。
对于实物要结合项目所在地的资产价格,进行科学合理的评估、测算后方可操作,避免盲目进入。其他合同条款的都属于围绕项目实施而相互约定的,基本属于可控范围内,对于一个成熟的总承包企业而言不是新鲜事物。
BT项目的管理 一旦签订了BT项目合同后,总承包企业就应立即着手,以人力、物力、财力等各个方面,围绕项目的实施,开展包括立项、施工前准备,必要的招投标,施工、移交等等工作。项目管理培训 首先,建立健全组织机构。
除了设置现场的BT项目班子,还应有专人负责外部与各。
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