1. 如何给政府机关写请示
第一节 请示概述 请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。
本节着重介绍请示的概念、特点和类型,并与报告作比较。 一、概念 办法规定:“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”
1987年**办公本文来源于范文网 www.fanwenwang.org 厅正式发布《国家行政机关公文处理办法》之前,请示和报告在工作实践中经常出现混淆不清的错误。其后,尽管国家已有权威的规定,但在实际中还是出现不少错误。
应当指出,自**提高发文机关规格于2000年8月24日发布《国家行政机关公文处理办法》后,就不能再现出现上述的错误了。 二、特点 请示的特点可以在与报告的比较中看出。
(一)陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文,行文内容具有请求性。
而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文,具有陈述性。 (二)求复性。
请示的行文目的是请求上级批准,解决某个具体问题,要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况,不要求批复。
hao37 WWW.HAO37.NET (三)超前性。请示行文时机具有超前性,必须在事前行文,等上级机关作出答复之后才能付诸实施。
而报告则可在事后行文,也可在工作进行过程中行文,一般不在事前行文。 (四)单一性。
请示事项具有单一性,要求一文一事。而报告可以一文一事,也可以一文数事。
三、类型 请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的。通常可分为两种。
(一)事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示,属于请求批准性的请示。
这种请示多用于机构设置、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定,必须请示上级机关批准。
下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项,用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示,也是事项性。 (二)政策性请示。
下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题,或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题,可用请示行文,并提出解决的意见,请求上级机关给予明确的解释和指示。
第二节 请示写作 请示的写法及结构,在行政公文中应该说是比较规范的。 一、写法 请示包括标题、主送机关、正文和落款署,结构完整规范。
(一)标题。请示标题一般要写明“发文机关 事由 文种”,发文机关有时可以省略,如前面提到的《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。
写标题要注意,不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”,原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。 (二)正文。
请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分。 1.原由。
请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚,然后再写请示的事项和要求,这才能顺理成章。
原由很重要,关系到事项是否成立,是否可行,当然关系到上级机关审批请示的态度。因此,原由常常十分完备,依据、情况、意义、作用等都要写上。
2.事项。包括办法、措施、主张、看法等。
请示的事项,要符合法规,符合实际,具有可行性和可操作性。因此,事项要写得具体、明白。
如果请示的事项内容比较复杂,要分清主次,一条一条地写出来,条理要清楚,重点要突出。注意:事项简单的,往往和结语合为一句话。
如《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》的最后一句话:“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区,请审批。” 请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。
否则,不得要领,不知要求解决什么问题。 3.结语。
请示的结语有“以上请示,请批复”、“以上请示如无不妥,请批复”等。结语是请示必不可少的一项内容,不能遗漏,更不能含糊其辞。
二、要求 (一)一文一事。一份请示只能写一件事,这是《办法》所规定的,也是实际工作的需要。
如果一文多事,可能导致受文机关无法批复。 (二)单头请示。
请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要,可以抄送有关机关。
这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。 (三)不越级请示。
这一点,请示与其它行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时,要同时抄送越过的直接上级机关。
除个别领导直接交办的事项外,请示一般不直接送领导个人 。 (四)不抄送下级。
请示是上行公文,行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱,更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。
2. 项目审批情况如何写
项目有很多种,各类不同项目的申请审批程序也不完全一样,具体的要依据所申请审批的是何类项目,然后根据该项目进行申请报告。下面以行政项目为例:
行政审批项目是进行行政审核和行政批准的项目。
行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审批项目就是进行行政审核和行政批准的项目。行政审核又称行政认可,其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可,实践中经常表现为盖公章;行政批准又称行政许可,其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为,实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用,只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验,如果没有违反规定的情况出现,就由有关机关在许可证上盖章,表示对相对人状态合法性的认可。总之,行政审批是根据法律规定的条件,由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。
对项目进行审批,有利于配置资源。有利于控制风险。有利于维护秩序,有利于证明信誉。
行政审批的基本原则 一是市场优先原则。二是依法审批原则。三是公正合理原则。四是公开透明原则。五是高效便民原则。六是权责统一原则。
审批流程审批 是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审批有三个基本要素:一是指标额度限制;二是审批机关有选择决定权;三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权,即使符合规定的条件,也可以不批准。
核准 是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为,申请某种权利或资格等,依法进行确认的行为。因此,在批准相对人的申请时,只是按照有关条件进行确认。只要符合条件,一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体,便于确认。
审核 是指由本机关审查核实,报上级机关或其他机关审批的行为。
备案 是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定,向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。
行政审批 实践中行政审批的形式多种多样,主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。
作用 行政审批的好处:有利于配置资源。有利于控制风险。有利于维护秩序,有利于证明信誉。
行政审批的行政审批项目的改革 第一次改革于1982年:**各部门从100个减为61个,人员编制从5.1万人减为3万人。
第二次改革于1988年:**部委由45个减为41个,改革后人员编制减少了9700多人。
第三次改革于1993年:**组成部门、直属机构从86个减少到59个,人员减少20%。不再设置部委归口管理的国家局,新设置了**台湾事务办公室与**新闻办公室。
第四次改革于1998年:不再保留的部委有15个,新组建4个部委,3个部委更名。改革后除**办公厅外,**组成部门由原有的40个减少到29个。全国各级党政群机关共精简行政编制115万名。
第五次改革于2003年:设立国资委、银监会,组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局,将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会,**组成部门变为28个。
第六次改革于2007年底:拟实行大部门体制。
(附:大部门体制又称大部门制、大部制,一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门,或者使相同相近的职能由一个部门管理为主,以减少机构重叠、职责交叉、多头管理,增强政府履行职能的能力。大部门作为政府机构设置的一种形式,是相对于小部门而言的,通常管理职能较宽,业务管理范围较广,对一项政府事务或几项相近事务实行统一管理。本次改革着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。)
3. 机关事业单位工作人员晋升工资审批名册怎么填写
按照表的要求填写相关内容吧,唯一有区别的就是个人总结一项,按照自己的情况写,大致可分为五项内容,也就是德、能、勤、绩、廉。
德可以用”加强学习,不断提高思想觉悟“为题,写机关学习和政治活动方面的收获;能注重写自己的工作能力,如协调能力,业务能力,文字能力,可以用事例说明;勤的部分主要写自己的工作态度,如勤勤恳恳,任劳任怨,兢兢业业,加班加点等等;绩主要是自己取得的成绩,如工作中受到领导表扬,上级表彰奖励,报纸简报报道的成绩等等;廉就好写一些了,总之就是没有违规违纪就好了。 如果要求填写不足,就写个学习不够系统深入或者下基层较少等等无关痛痒的就行。
4. 怎么写批地审批报告
建设用地申请书 **县国土资源局: ****项目属******项目,该项目建成对****具有重意义,该项目位于县(区、特区)**乡(镇、办事处)**村,拟占用农用地**公顷(其中:耕地**公顷)、建设用地**公顷、未利用地**公顷),共计**公顷。
现该项目的前期相关工作已完成,特向贵局提出申请,并提供如下相关资料。 1、用地申请; 2、项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复或核 准文件; 3、建设单位有关资质证明; 4、建设项目用地预审意见; 5、有资质的单位提供的地质灾害危险性评估报告和压覆矿产资源评估报告及其备案材料和评审意见; 6、建设工程总平面布置图; 7、环保、林业等有关部门的审批文件(涉及林地的); 8、有资质的单位出具的拟征(占)用土地的勘测定界技术报告书和勘测定界图; 9、补充耕地方案或说明材料,涉及25度以上坡耕地的,提供证明及确认材料; 10、经批准的土地复垦方案及相关材料; 11、经批准的社保方案及相关材料; 12、土地预存款缴费凭据; 13、其他相关资料。
申请单位: **年**月**日。