1.我国税收流失的原因及治理措施致谢怎么写
税收流失是指在既定的税收制度条件下,国家对所有经济活动所产生的应征收而未征收到的税款。
理论上说,有税收就有税收流失,要对所有经济活动所产生的税收百分之百地予以征收事实上是不可能的,而且从效率上也可能是不经济的。但这并不等于说税收流失就是合理的。
税收流失作为对既定税收制度的一种背反,损害了税收的公平和效率,导致政府财政收入减少,因而世界各国普遍重视对税收流失的治理。 1994年实行新税制以来,我国税收征管质量不断提高,税收收入快速增长,从1994年到23年,相继跨越5亿元、1万亿元和2万亿元大关。
特别是从1997年起,税收增幅大幅度超过GDP增幅,税收收入占GDP的比重22年为19.2%,23年为18.2%,初步扭转了税收收入占GDP的比重偏低的情况。这从一个侧面说明了这几年通过加强征管、堵塞漏洞,税收流失得到了一定程度的治理。
但据有的学者测算,我国税收流失情况仍然相当严重,自1995年至2年,每个年度税收流失的绝对额均在4亿元左右,21年,我国税收总体流失在32亿元至43亿元之间,约占应纳税款的3%以上[1](P1)。前些年一年一度的税收财务大检查,每年检查上百万户企业,违纪面都超过了5%,违纪大户的数量呈上升趋势,查获的违纪金额也越来越大。
22年国家税务总局选择山西、山东、四川、河南4个省为重点地区,对白酒行业的增值税和消费税进行了专项检查,共检查白酒生产企业287户,有问题企业达218户,超过总检查户数的7%[2].研究税收流失问题,找出治理对策,具有十分重要的现实意义。 一、我国税收流失的原因分析 造成税收流失的原因是多方面的,笔者认为主要有以下几个方面: (一)纳税人纳税意识淡薄,是造成税收流失的直接原因。
税收是政府筹措财政收入满足社会公共需要的主要手段,纳税是公民的法定义务。由于中国长期以来的人治传统,公民的法制意识养成缺乏传统的积累,以法治为核心的公民意识还未建立起来。
在市场经济条件下,纳税人作为独立的市场利益主体,追求自身利益最大化是其本性,而尽可能地不缴税或少缴税,以减轻税收负担正是这种本性的体现。只要偷逃税的利益大于偷逃税的成本, 就会有纳税人铤而走险。
改革开放以来,我国加强了税法宣传,这种情况已明显好转,但与发达国家相比,人们的纳税意识仍然比较淡薄。 (二)现行税收制度不完善,客观上为税收流失提供了条件。
我国现行税制是1994年税制改革时确立的,随着经济形势的不断变化,现行税制的许多规定已不能适应经济发展的需要。如增值税实行抵扣制度,形成生产、经营各环节彼此衔接、相互制约的机制,但对建筑安装、交通运输、邮电通信等行业,由于执行难度大而被舍掉,使增值税抵扣的“链条”中断,为纳税人偷、逃税开了方便之门;内外有别的企业所得税制对外资企业实行普遍的优惠,造成内外资企业实际税负差别很大,刺激了内资企业逃避税收;个人所得税采用分类所得税制,结果造成对工薪阶层的税收约束比较硬(因为有工薪发放环节的代扣代缴制度),而富人能够通过将大量的个人高收入放到生产成本支出里面去做账,或分散收入进行逃税,使个人所得税成为当前流失率最高的税种。
税收优惠过多过滥,地区间、不同经济形式间纳税人税负差异较大,也为纳税主体规避税收负担提供了条件。 (三)税收法制存在缺陷,不利于依法治税、应收尽收。
我国目前的税收法规、制度尚不健全,使依法治税缺乏有力的根据。一是有法不依或有法难依,税务部门执法独立性难以有效保证。
如地方政府为促进本地经济发展而进行的各种越权和随意减免税,成为税收流失的重要因素。二是执法不严。
税收处罚的刚性不够,使税收流失行为关系人自身利益预期增大,刺激税收流失。在税收执法的过程中,税务机关往往只重罚款的查补,处罚力度偏轻,尽管偷逃骗税现象屡见不鲜,但是很少有人为此付出沉重代价,客观上使纳税主体违法行为的机会风险小于机会收益,助长了纳税主体的侥幸心理。
三是司法不健全,保障不力。税务司法保障体系没有真正建立起来,税务机关对涉税犯罪等活动没有独立的侦查、预审、检察等权力,税务司法活动基本上依靠非专业的公、检、法机关执行,这使得《税收征管法》中规定的税务机关所具有的种种检查权、行政处罚权、强制执行权等缺乏必要的保障手段而难以落实,并且由于受人员短缺、专业知识不足等的限制,税务犯罪案件立案、查处、结案的效率不高,影响了打击涉税犯罪的力度。
(四)税收征管不力,使税收流失难以有效遏制。税收流失与税收征管是一对矛盾的两个方面,二者存在此消彼长的关系。
我国税收征管工作不力主要表现在以下方面:一是某些征管制度过于简约、粗放,给实际操作带来难度。如现行税款缴付制度,以纳税人自行申报缴纳为主,但是税务机关如何监控纳税主体的经济行为,如何保证纳税人申报的真实性却没有相应的制度与之配套。
二是征管人员素质不能完全适应新时期税收工作的要求。突出反映在“单一型”人才较多,既懂税法又懂财会和计算机技术的“复合型”人才较少。
少数税务人员为了追求自。
2.因税收定得太高要求减少的申请怎么写
你们是核定征收?
可以参考下面:
关于调低增值税(企业所得税)定额的申请
XX国税局:
我公司为XX公司,法人XX,主要经营XX,等等,公司主要情况介绍。
我公司于X年X月开业,因无建账能力被核定征收,现我公司已招聘会计一名,具有建账能力,并已建立健全账目(或者是连续数月收入低于核定额)。
现申请调低定额(或者申请改为查账征收)。
依据:企业所得税核定征收办法(国税发 2008 30号)
税收征管法多少条(懒得找了,自己找下,核定的那几条,在后面)
3.如何减少降低税收风险
税收风险是指企业因为税收而导致企业利益受损的可能性。这种可能性表现在两个方面,一是因主客观原因导致企业对税收政策的理解和执行发生偏差,遭受税务等部门的查处而增加税收滞纳金、罚款、罚金等额外支出的可能性,二是企业因多缴税款或未用足税收优惠政策等而减少应得经济利益的可能性。
现阶段,企业的涉税风险比以往任何时期都加大了。2001年国家对《税收征管法》进行了修订后,税务机关的执法刚性进一步增强。按照《税收征管法》的有关规定,少缴未缴的税款在10%以上就构成了偷税行为,税务机关可以对纳税人处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款。同时,有关部门还要追究当事人、责任人的刑事责任。而在2000年修订的会计法中,一旦查出企业有做假账的情况,企业的财务人员、主管财务的负责人和法定代表人都将承担相应的经济责任、行政责任和法律责任。因此,作为企业的经营管理者来说,不要以为纳税仅仅是财务人员的事,一旦出了问题,企业的法定代表人也要承担法律责任的。
目前来讲,影响企业税收风险的因素主要有两个,一个是内部因素,一个是外部因素。
在内部因素中,企业管理者的经营风格、个性、法律意识等任何一个方面都会对企业的税收风险产生影响。比如前几年北京某著名演员因为内部矛盾没有处理好,被举报有偷税行为,后来税务部门依法把她的19处住宅拍卖抵扣税款。据说这位演员就是由于个性张扬、法律意识淡薄而造成税收风险。
企业内部从事财务工作和主管财务工作人员的素质高低影响税收风险的大小。税收专业性比较强,而一些企业特别是民营企业,缺乏比较专业的财务人员,很容易在税收上出现问题。有的企业虽然有比较专业的财务人员,但对待税收的态度不端正,以做假账或钻税法空子为本事,这也容易给企业带来比较大的税收风险。
企业税务管理流程影响税收风险。一些企业大多是在财务部门内部安排一个办税人员,甚至是让一个会计或者是出纳来兼任办税人员,这种情况已经不能适应目前税务管理的需要。一些大型企业已经开始设立单独的税务部,配有专门的税务部的经理,他和财务部是平级的。当企业发生了财务行为之后,财务部会按照财务的规定进行会计核算,编制记账凭证登记明细账,需要办税的时候,税务部又会按税法的规定办理申报事项。这样客观上就降低了企业的税收风险。
在影响企业税务风险的外部因素中,税制因素十分重要。一般而言,发达国家都是以所得税为主体税制结构,不发达国家以流转税为主体税制结构。我国是发展中国家,两者兼而有之。所以,复杂的税制因素给企业带来很大的税收风险。每年财政部和国家税务总局颁发的税收法规有1000条之多,到各省后法规数量就更多了。因此,企业稍不留神,就有可能遭遇税收风险。
有这么多影响企业税收风险的因素,企业该如何降低和避免税收风险呢?笔者以为有四个方面是企业应该注意的。
首先是了解和熟悉纳税人的权利,增强税收风险意识。很多企业可能会遇到在某个时期内资金紧张,不能够缴纳税款的情形,这是非常普遍的。企业传统的做法有可能是让财务人员把纳税申报表报给税务机关,但是没有资金上缴给国库,这种行为如果发生以后,被税务局发现是要进行处罚的。遭遇这种情况后,企业往往会觉得很冤。实际上,企业完全可以申请延期缴纳税款,这个权限原来由县级局审批,现在由省级局审批。
其次,转换企业经营理念,聘请税务顾问,寻求专业支持,防范税务风险。现在,越来越多的企业经营管理者主动的开始寻求专业支持,就是聘请税务顾问,事先进行合理的税收筹划,把握处理企业的涉税事宜,规避税务风险。
第三,企业要正确处理税法与会计的差异,降低税收风险。随着全球经济的一体化,跨国经济的行为越来越多,所以会计制度改革的大的方向就是具有趋同性,要跟国际会计准则接轨,便于跨投资者的投资分析。但是,税收是一个国家主权很重要的组成部分,永远不可能和其他国家一致。因此,税收制度改革和会计制度改革的最终结果是税法和会计两者的差异越来越大。
最后,企业要善于寻求税务协调来化解税收风险。在税务协调中,一方面要与微观的具体某个事项的主管税务机关人员进行沟通,一方面要争取上级税务部门的批文和文件。目前税收的盲区非常多,某个经济行为发生之后,该不该缴税国家并没有明确。类似这种情形,企业必须争取上级税务机关的明确文件。
4.税收分析怎么写得好呢
最好做一个版本,每次写的时候把内容填进去就行了。
税收增长(减少)原因分析:1、经济增长影响因素,2、税收政策因素(两法合并、出口退税率降低、消费税政策变动、调低利息税等等够你写上一年了),3、加强税收征管(具体措施),加上重点行业、重点企业的变化影响
下一步预测:1、经济增长因素(出口企业人民币升值影响,如果涉及到到高污染、高耗能行业就更多了,原材料上涨),2、税收政策因素(主要是内外资合并影响、调低出口退税率)
下一步措施:加强税收征管(有很多办法的)
5.我国税收流失的原因及治理措施致谢怎么写
税收流失是指在既定的税收制度条件下,国家对所有经济活动所产生的应征收而未征收到的税款。
理论上说,有税收就有税收流失,要对所有经济活动所产生的税收百分之百地予以征收事实上是不可能的,而且从效率上也可能是不经济的。但这并不等于说税收流失就是合理的。
税收流失作为对既定税收制度的一种背反,损害了税收的公平和效率,导致政府财政收入减少,因而世界各国普遍重视对税收流失的治理。 1994年实行新税制以来,我国税收征管质量不断提高,税收收入快速增长,从1994年到23年,相继跨越5亿元、1万亿元和2万亿元大关。
特别是从1997年起,税收增幅大幅度超过GDP增幅,税收收入占GDP的比重22年为19.2%,23年为18.2%,初步扭转了税收收入占GDP的比重偏低的情况。这从一个侧面说明了这几年通过加强征管、堵塞漏洞,税收流失得到了一定程度的治理。
但据有的学者测算,我国税收流失情况仍然相当严重,自1995年至2年,每个年度税收流失的绝对额均在4亿元左右,21年,我国税收总体流失在32亿元至43亿元之间,约占应纳税款的3%以上[1](P1)。前些年一年一度的税收财务大检查,每年检查上百万户企业,违纪面都超过了5%,违纪大户的数量呈上升趋势,查获的违纪金额也越来越大。
22年国家税务总局选择山西、山东、四川、河南4个省为重点地区,对白酒行业的增值税和消费税进行了专项检查,共检查白酒生产企业287户,有问题企业达218户,超过总检查户数的7%[2].研究税收流失问题,找出治理对策,具有十分重要的现实意义。 一、我国税收流失的原因分析 造成税收流失的原因是多方面的,笔者认为主要有以下几个方面: (一)纳税人纳税意识淡薄,是造成税收流失的直接原因。
税收是政府筹措财政收入满足社会公共需要的主要手段,纳税是公民的法定义务。由于中国长期以来的人治传统,公民的法制意识养成缺乏传统的积累,以法治为核心的公民意识还未建立起来。
在市场经济条件下,纳税人作为独立的市场利益主体,追求自身利益最大化是其本性,而尽可能地不缴税或少缴税,以减轻税收负担正是这种本性的体现。只要偷逃税的利益大于偷逃税的成本, 就会有纳税人铤而走险。
改革开放以来,我国加强了税法宣传,这种情况已明显好转,但与发达国家相比,人们的纳税意识仍然比较淡薄。 (二)现行税收制度不完善,客观上为税收流失提供了条件。
我国现行税制是1994年税制改革时确立的,随着经济形势的不断变化,现行税制的许多规定已不能适应经济发展的需要。如增值税实行抵扣制度,形成生产、经营各环节彼此衔接、相互制约的机制,但对建筑安装、交通运输、邮电通信等行业,由于执行难度大而被舍掉,使增值税抵扣的“链条”中断,为纳税人偷、逃税开了方便之门;内外有别的企业所得税制对外资企业实行普遍的优惠,造成内外资企业实际税负差别很大,刺激了内资企业逃避税收;个人所得税采用分类所得税制,结果造成对工薪阶层的税收约束比较硬(因为有工薪发放环节的代扣代缴制度),而富人能够通过将大量的个人高收入放到生产成本支出里面去做账,或分散收入进行逃税,使个人所得税成为当前流失率最高的税种。
税收优惠过多过滥,地区间、不同经济形式间纳税人税负差异较大,也为纳税主体规避税收负担提供了条件。 (三)税收法制存在缺陷,不利于依法治税、应收尽收。
我国目前的税收法规、制度尚不健全,使依法治税缺乏有力的根据。一是有法不依或有法难依,税务部门执法独立性难以有效保证。
如地方政府为促进本地经济发展而进行的各种越权和随意减免税,成为税收流失的重要因素。二是执法不严。
税收处罚的刚性不够,使税收流失行为关系人自身利益预期增大,刺激税收流失。在税收执法的过程中,税务机关往往只重罚款的查补,处罚力度偏轻,尽管偷逃骗税现象屡见不鲜,但是很少有人为此付出沉重代价,客观上使纳税主体违法行为的机会风险小于机会收益,助长了纳税主体的侥幸心理。
三是司法不健全,保障不力。税务司法保障体系没有真正建立起来,税务机关对涉税犯罪等活动没有独立的侦查、预审、检察等权力,税务司法活动基本上依靠非专业的公、检、法机关执行,这使得《税收征管法》中规定的税务机关所具有的种种检查权、行政处罚权、强制执行权等缺乏必要的保障手段而难以落实,并且由于受人员短缺、专业知识不足等的限制,税务犯罪案件立案、查处、结案的效率不高,影响了打击涉税犯罪的力度。
(四)税收征管不力,使税收流失难以有效遏制。税收流失与税收征管是一对矛盾的两个方面,二者存在此消彼长的关系。
我国税收征管工作不力主要表现在以下方面:一是某些征管制度过于简约、粗放,给实际操作带来难度。如现行税款缴付制度,以纳税人自行申报缴纳为主,但是税务机关如何监控纳税主体的经济行为,如何保证纳税人申报的真实性却没有相应的制度与之配套。
二是征管人员素质不能完全适应新时期税收工作的要求。突出反映在“单一型”人才较多,既懂税法又懂财会和计算机技术的“复合型”人才较少。
少数税务人员为了追求自身利益,以权谋。